您当前的位置:首页 >> 房产
细说政务大数据的最新政策与应用价值
发布时间:2019-08-11
 

 随着国家大数据战略的布局以及各省份都在汇集多种来源的信息,较多省份也相继成立了大数据管理机构,专门管理汇集的大量数据,迎接当前面临的挑战,当前各地政府已拥有大量有意义、有价值的数据信息,大数据管理机构可以使用汇集的大数据资源,为政府服务社会提供新型的管理手段,如交通流量数据可以用于车辆智能化导航,人口分布数据可用于商业选址分析,空气绿化数据可用于市民选址买房,人口数据可用于社会的身份识别与认证,企业征信数据可用于评估商业交易对象等。

01
 政务大数据最新发展动向-政策层面


       11月29日,广东省人民政府办公厅发布关于印发《广东省政务数据资源共享管理办法(试行)》的通知,指出政务数据资源指政务部门在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的各类结构化和非结构化数据资源,包括文字、数字、图表、图像、音频、视频、电子证照、电子档案等。

12月14日,天津市出台《促进大数据发展应用条例》,指出本市大数据发展应用坚持统筹规划、创新引领,依法管理、促进发展、共享开放、深化应用,繁荣业态、保障安全的原则,发挥大数据在商用、民用、政用方面的价值和作用,构建大数据发展应用新格局,培育数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。《条例》“第四章 开发应用部分”具体指出了大数据技术与制造业、服务业、农业农村、军民融合发展、服务民生水平、经济领域监测、社会治理、政府行政管理等应用场景。

02
政务大数据的来源与应用场景


(一)政务大数据的主要来源

        政府善政的许多重要原则与大数据有很多相通之处。从根本上说,大数据能够通过改进政府机构和整个政府的决策,使政府机构更加英明地提高政府工作效率,为利益相关者服务。政府部门利用多种途径收集到各种数据,这些数据主要包括两个方面:一是政府所拥有和管理的数据,如典型的公安、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、环境、金融、统计、气象等数据;二是政府工作开展产生、采集以及因管理服务需求而采集的外部大数据,从政府“拥有或控制”的角度来讲,政府数据大致可分为五类,1.政府资源才有权力采集的数据,如资源类、税收类、财政类等;2.政府资源才有可能汇总或获取的数据,如建设、农业、工业等;3.因政府发起才产生的数据,如城市基建、交通基建、医院、教育师资等;4.政府的监管职责所拥有的大量数据,如人口普查、食品药品管理等;5.政府提供的服务客户级消费和档案数据,如社保、水电、教育信息、医疗信息、交通状况、公安等。

        政务大数据的开发应用,主要是通过三个方面来体现政务数据的应用程度。首先是善政,提高政府治理能力。体现在提高政府决策能力,提高政府管理水平、提高公共服务能力。其次是惠民,服务改善社会民生,主要体现在智慧化服务、移动化服务、平台化服务。最后是兴业,推动产业转型升级,主要体现在加快产业产品研发、提高产业管理水平、提高产业服务能力。

(二)当前政府层面已有的部分智慧应用场景

1.智慧政务


 

(1)一站式服务:全面整合政府门户及下属单位子网站的信息资源,实现有序互联、有效共享,政府各部门通过重置流程及资源,以提供市民及公司便捷、优质、低成本的服务。

(2)互动沟通:增加创新的沟通渠道,提供市民与领导、企业与政府之间互动交流的平台机制,加强与各界代表人士的协商,树立一个公平、公正、公开,并且响应快速的政府形象。

(3)并联审批:政府各联网部门实现数据整合和信息资源共享,对政府工作流程进行优化和改造,以标准化服务的方式实现各类跨部门的联动业务,提高政府办事效率。

(4)权力阳光:利用网上行政监察和法制监督系统对“服务”的治理,对行政执法信息公开的程度和执行效率进行监督,确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。

(5)安全管理:实时监控城市安全事件,显示事件名称、紧急程度、类别、上报部门、发生时间等信息,支持在GIS上进行定位显示。提供事件周边应急资源的分析功能,包括医院床位数、应急物资、避难场所等,便于市领导对现场进行应急指挥。

(6)政务智能:智能化提取政务业务数据,并且指导业务决策和政策推行。

(7)政务监管:利用云计算、物联网、互联网、大数据等技术将城市海量信息一网打尽,通过智能化的分析,为政府提供一个可视化的平台,实时了解事件处理状态,对政务的规划管理决策提供依据。如巡查监测、预警分析、报告评价、政务管理、公共安全、市民服务、城市建设、资源统筹。

(8)政务决策:为政府提供各种决策信息以及问题的解决方案,从而提高决策的质量和效率。在可视化的政务决策平台基础上,利用各种模型及技术对政务数据进行定性和定量的分析,为管理者提供决策依据。如风险预警、公文搜索、公文查阅、数据分析、决策支持、报表制作、集中处理、产业调整。

2.智慧交通


城市综合交通管理解决方案:城市交通数据采集发布、智能公交、智能停车、交通信号的智能控制、交通应急指挥平台。

高速公路解决方案:综合视频监控、ETC联网收费、智能卡口与拦截、收费软件通行卡加密。

轨道交通解决方案:地铁综合通信、售检票系统、地铁清分系统、乘客向导系统。

铁路行业解决方案:集装箱货运管理、铁路旅客经济运行动态监控、经营分析与资产管理系统。

航空行业解决方案:客票销售电子商务平台、航空代理人销售平台、机场旅客服务平台、机场信息管理系统、航空协会与管理机构信息系统。

3.智慧医疗

政府:卫生行政主管机构可以及时获得区域内医疗卫生服务的各项数据,通过数据分析实现医疗卫生领域的科学决策。

医疗机构:所有的病历信息将实现电子化管理,保证医疗信息的安全性和可追溯性。在运营管理方面,所有的工作流程都将实现电子化,使工作流程更为规范、安全与高效。

居民:利用信息化手段、远程音视频、远程医疗信息交换等技术,实现远程会诊、远程咨询、远程手术指导、远程诊断等应用,帮助边远地区医疗机构和医护工作者提高医疗服务水平,使边远地区居民在当地即可享受与中心地区相同质量的医疗服务。

4.智慧教育

       在教育领域(教育管理、教育教学和教育科研)全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化,基本特征是开放、共享、交互、协作。以教育信息化促进教育现代化,用信息技术改变传统模式。

具体案例:徐州市教育局利用大数据改善教学体验  徐州市教育局实施“教育大数据分析研究”,旨在应用数据挖掘和学习分析工具,在网络学习和面对面学习融合的混合式学习方式下,实现教育大数据的获取、存储、管理和分析,为教师教学方式构建全新的评价体系,改善教与学的体验。此项工作需要在前期工作的基础上,利用中央电化教育馆掌握的数据资料、指标体系和分析工具进行数据挖掘和分析,构建统一的教学行为数据仓库,对目前的教学行为趋势进行预测,为 “徐州市信息技术支持下的学讲课堂”提供高水平的服务,并能提供随教学改革发展一直跟进、持续更新完善的系统和应用服务。

5.智慧社区

社区智慧政务主要由审批管理、对象管理、事务管理、环境治理四方面组成。审批管理是以”简政放权”为契机,将管理权限下放到社区,实现行政审批“一站式服务、扁平化管理”。对象管理是以网格化管理的模式涵盖常住人口、流动人口、重点人口管控等对象,实现社区的人、事、地、物、情、组织、场所的全面管理。事务管理是以社区事务管理为核心,结合党群管理、区务分开、社区纠纷和社工管理,将社区办事处各级领导丰富的管理经验融入社区管理和服务中。

社区公众服务包括社区公共服务、养老服务、教育服务、便民服务、小区管理、智慧家庭等几方面;公共服务由基本公共服务及特殊公共服务两部分组成。养老服务即现在老人居住的环境有两种最常见,一是住在家里,另外是住在养老院,针对这两种情况分别提出智慧养老的方案,其最终宗旨是使得老人拥有安全保障,子女可以放心工作,政府能够方便管理。

6.智慧气象

        

       智慧气象的数据来源主要分为气象部门官方收集的气象数据和其他的气象相关数据。气象部门收集的气象数据主要包括雷达数据、卫星数据、地面气象站观测数据、风廓线雷达、激光雷达、闪电定位仪等,气象部门官方气象数据的收集方式一般都是固定的。雷达数据和地面气象观测数据都是先收集到各省级信息中心,然后由各省级信息中心上传到国家信息中心,卫星数据主要由国家卫星气象中心地面接收站收集,然后传送到国家气象信息中心,最后由国家气象信息中心分发到各业务单位使用。其他数据方面,比如行业数据,一般通过数据交换、数据购买等途径获得,另一些数据则由手机温湿度、气压传感器、路面摄像头图像天气识别等产品。

7.智慧环保

  智慧环保充分利用物联网、3S、移动应用、云计算等新一代信息技术,采用以感知为先、传输为基、计算为要、管理为本的理念,构建环境智能感知网络,实现环境监测的自动化和智能化,建设环境智能数据中心,实现海量数据的安全存储和智能挖掘,构建智慧应用平台,为环保日常业务管理和决策提供支持,构建政务服务层,为环保工作人员、企业和公众提供信息交流平台,达到“测得、传的快、算得清、管得好”的智慧环保总体目标,为环境质量、污染防治、生态保护、固废管理等业务提供“更智慧的决策”。

8.智慧旅游

       在旅游消费层面,具有电子导览、导航、导游、导购、投诉等功能,旅游消费的各个环节都可以通过网络搞定,免去种种烦琐手续、省去多少精力时间;在旅游经营层面,从市场调研、设计产品、市场营销、接待服务、客户管理、财务管理、人力调配、物务计调和安全监控等各个方面,均可实行数字管控;在旅游管理层面,从调查统计、宣传推广、政务发布、行业管理和市场监控等各方面,都可以使用网络完成,实现政务数字化。

智慧旅游融合应用分为两个方面,一是面向游客,主要有景点介绍、旅游线路规划、智能导游、智能门票及优惠券、资讯发布、旅游社交互动服务、广告营销推荐及呼叫中心;二是面向景区景点和主管机构,主要有景区综合安防、景区游客流量管理、车辆及停车场管理、业务统计分析、数据挖掘、资讯发布、广告营销推荐及旅游电子商务。

9.智慧农业

      全国各省份都在开展农业大数据,目前政府利用农业大数据进行精准扶贫、农民的精准转型、农作物的生产与销售等工作。

精准扶贫:可以建立大数据电商扶贫模式,通过一户一码一品的方式,将贫困户基本信息、产品情况、收入状况等数据采集录入“扶贫大数据系统”,利用信息数据的匹配,可以实现精准帮扶对象、精准信息采集、精准链接市场、精准利益分配,真正实现“因村因户因人”的精准帮扶。这样,可以把一线的领导干部,从传统的繁琐统计、监测工作中解放出来,更科学的实现精准脱贫,更有利于提高电商扶贫的质量和水平。如贵州贵定介绍的“一县一品、一镇一云、一户一码、一品一码”大数据电商扶贫模式。

精准转型:农村电商大数据的发展,引导部分有意愿有基础的农民从过去的靠经验种地转向靠信息数据决策种地,利用大数据对接千变万化的大市场,从“生产决定消费”的传统农业生产方式转向“消费决定生产”的新型农业生产方式,形成引领示范作用。地方政府完全可以借助流通端的大数据实现农业从种植到产销各个环节的一体化。依托于大数据的驭动,逐步使粗放农业转为精准的效益与数量、质量并行的现代化农业模式。

精准生产:大数据可以根据不同的数据模型,分析出产品分布、农产品产量、上市时间、价格信息、物流信息、消费需求等重要的数据,让地方政府根据大数据了解竞品分析,帮助宏观决策,提高预见性,科学进行本地产业结构调整,避免同质化竞争,避免农产品集中上市销售,走差异化路线,最终形成共赢的生态链。

精准营销:根据大数据分析,密切跟踪消费动态,进行客户的精准定位,实现精准的营销,实现投入与产生最大效益化。此外,根据大数据分析的市场需求,走预售农业、订单农业、众筹农业的新型农业发展之路。

◆◆
附件:政务大数据内容与价值
◆◆


序号

政府单位

数据内容

数据价值

1

气象局

气象、天气预报、灾害预警、灾情公布数据

企业经营范围预测与指导

2

法院

提供各类案件诉讼的执行过程数据,以及相关案件信息的汇总资料数据

了解不良企业和个人的诉讼情况,让有不良诉讼事件的企业无法参与政府高规格的采购项目竞标。

3

检察院

提供各类提请公诉案件的过程数据,以及相关案件信息的汇总资料数据。

知晓检察院的案件汇总统计以及审核情况,及时发现误判的案件,且有利于企业信用的查询。

4

发改委

提供政府各类项目的开展以及落实情况

有效协助政府追踪各类项目开展和落实状况,核实项目资金落实情况

5

财政局

提供政府各类信息化建设情况

追踪项目开展以及合理性情况,及时发现项目执行中出现的问题,规避政府资金使用风险

6

教育局

提供区域内教师资源、学生资源、教育财政资金、教育活动开展、教师工资发放、图书采购、学生学习情况追踪、学生个人发展情况追踪等教育领域的数据

有利于教育资源合理化配置和开发,提供合理的助学金发放机制,为精准营销学习资源和在线教育提供数据保障。

7

地震局

提供地震预测、地震预防、减灾发展、安全评估、地震监测、地震破坏度等数据

为政府检测预报、赈灾预防、紧急救援等民政工作提供数据支持,也可以为商业保险提供数据价值。

8

知识产权局

提供各行各业企业、产品、服务等的知识产权数据,也提供知识产权审查、复审、侵权等数据

开放知识产权数据,有利于公众对于知识产权数据检索、查询的需要,及时了解到专利文献收集和国际交换规则,为企业节约研发时间和研发经费。

9

交通局

提供汽车、自行车数量、交通工具种类统计、基础设施建设、行业安全生产以及交通行业对外交流与合作、交通专项资金落实以及交通违章数据

对于政府区域经济发展实力分析提供数据支撑,制订符合本地交通发展的政策,有利于节能减排工作以及智能交通系统建设,为汽车公司提供指标参考,实施精准营销。

10

农业局

所辖区域内各类农业发展状况数据

技术准确判断地域经济作物的发展时机,为农民致富打下数据基础,提升都市型现代农业产业布局规划,推进农业结构战略性调整,提高专业化、规模化、集约化水平,推动农村产业结构优化升级,指导农村科技服务体系建设。

11

粮食局

提供每年的粮食缴纳、政府粮食拨款、粮食上缴国家情况重要消费品市场分布、重要生产资料流通以及粮食经济发展情况数据

对于粮食的价格发展以及粮食流通趋势做出及时判断,有利于发改委、民政等部门开展工作

12

民政局

提供社会服务统计、低保统、灾情分布、社会福利事业统计数据

对人口发展趋势作判断,及时了解下去内人口的变化,了解贫富发展情况,及时配合自然灾害救治等工作

13

人社局

提供人力资源市场分布、人力资源流动、社会保障基金投资、劳动、人事争议调解仲裁以及公积金安置状况数据

促进人才合理流动,监督社会保险基金总体收支平衡,了解各企业人事仲裁情况,及时发现企业相应的社保行为是否违法,为社会征信提供数据支持

14

国税局

企业国税缴纳情况及税务处罚数据

纳税统计分析、成本预算、企业税务信用统计

15

地税局

企业和个人地税缴纳情况,税务处罚数据、纳税信用A级企业信息

纳税统计分析、企业和个人税务信用统计

16

工商局

工商注册、处罚、信用数据和商品质量抽查结果、广告监测信息

企业工商信息统计、企业营业状态查询及企业营业状态查询及企业舆情监测

17

电子政务中心

企业电子政务业务数据

了解政府以及企业的信息化建设状况、政务考核

18

质监局

质量不合格商品信息披露、检验检测机构资质认证

评价相关企业实力以及信用统计、预测产品发展趋势、企业舆情监测

19

供电公司

企业、个人用电情况

企业和个人电费缴纳信用统计、企业生产实力分析、个人消费实力分析、国家资源能耗统计

20

燃气公司

企业、个人燃气使用情况

企业和个人燃气费缴纳信用统计、企业生产实力分析、个人消费实力分析

21

水务公司

企业、个人水使用情况

企业和个人水费缴纳信用统计、企业生产实力分析、个人消费实力分析、国家资源能耗统计

22

科学技术部

国内科技媒体焦点、国内外科技动态、国家科技政策动态、国家科技计划

企业科研战略指导

23

相关阅读